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　　我们都知道，重庆是一座自带“网红”属性的城市。这座城市除了大家看得见的美丽颜值、独特地形、魔幻风格等外在特质，其内在的城市底蕴、文化积淀、服务能力等大家看不见的秉性，也使得它更加地惹人爱。在这里长期生活的市民，应该很有体会。就比如我们今天要聊的“渝快办”，从它本身的定义来说这是一款百姓办事的软件，但实际上这款软件就跟重庆的火锅、小面一样，已经成为市民生活中不可或缺的东西。一组数据显示，截至目前，“渝快办”已拥有注册用户逾2000万，累计办件量超2亿件，有将近三分之二的重庆市民都在使用“渝快办”。我们如何看待这一数据？请田主任谈谈总体情况。

　　经过近年来的一些探索实践，我市已基本构建起“渝快办”全市一体化政务服务体系，目前“渝快办”政务服务平台已覆盖市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级，并对上接入全国一体化在线政务服务平台，横向联通所有市级审批服务职能部门和5个公共服务企业，实现了电脑端、移动端、大厅窗口端、自助终端“四端”融合发展、协同服务，为企业群众提供了多元便捷的政务服务。特别是今年以来，按照市委、市政府部署，我们遵循“好用”“易用”的原则，全力推进“渝快办”优化升级，一方面在使用环节上做减法，另一方面在服务质量上做加法，平台让功能更加完善，服务内容更加丰富，操作更加便捷。打个比方，上线事项围绕市民和企业生命周期，服务事项涵盖从生育收养、户籍办理到交通出行、离职退休等27个个人生活领域；从企业设立变更到检验检疫、法人注销等26个法人办事领域。大力推进电子证照应用，“渝快办”电子证照库汇集238种证照、1.2亿条证照数据，营业执照、居民身份网络可信凭证、医保电子凭证、电子社保卡、不动产证明等电子证照在政务服务事项办理以及群众看病、买药、入住酒店、借阅图书、银行抵押贷款等领域广泛应用，极大地方便了企业群众办事。

　　总体来看，截至目前，“渝快办”平台注册用户超过2000万，累计办件量超过2亿件，“渝快办”移动端日均点击量增幅超过500%；平台月活用户数较年初提升45%。这些数据增长的背后，是“渝快办”服务功能不断完善、网上服务能力和使用体验不断提升的结果，更是“渝快办”为民服务理念的不断深化。有道是金杯银杯都不如百姓的口碑，这也说明企业群众对“渝快办”的认可度越来越高，同时也对我们持续优化“渝快办”平台功能，进一步提升网上政务服务能力提出了更高的要求和期待。

　　近年来，重庆市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，将“互联网+政务服务”作为把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节予以推进。按照重庆市委、市政府统一安排，市政府办公厅牵头，会同全市各区县、市级有关部门协同配合、合力攻坚，以构建“渝快办”政务服务体系为抓手，以推动政务服务“一网通办”为目标，围绕“建平台、促规范、优服务、强监管”采取了一系列改革举措，推动“互联网+政务服务”不断向纵深发展。

　　再如，在推进政务服务“跨省通办”方面，认真落实国家关于推进政务服务“跨省通办”要求，全面推进132项政务服务事项“跨省通办”。围绕服务成渝地区双城经济圈，“渝快办”推出了“川渝通办”服务专区，第一批95项“川渝通办”事项中，83项实现全程网办，12项实现异地代收代办；第二批115项事项计划于2021年10月底前全部实现“川渝通办”。当前，我市在持续推进“川渝通办”的基础上，积极扩大跨省通办“朋友圈”，正在将“跨省通办”的范围拓展到贵州、云南和西藏，目前西南五省政务服务“跨省通办”平台及服务专区已基本建成，正在加快推进事项梳理入库，预计今年底前完成整体通办事项标准化、平台优化升级以及和国家平台对接工作，实现“跨省通办”平台常态化运行。

　　随着“放管服”改革持续深化，在市委、市政府的领导下，在市政府有关部门的积极协同配合下，我市营商环境不断优化，刚刚田主任说到了“五个转变”，开办企业也实现了三个步骤，从线下各部门“多头跑、分头办”，到政务服务大厅“只进一门、只对一窗”，到跨部门全事项“一网通办”，开办企业便利度逐年提升。在此基础上，重庆市市场监管局主动融入移动互联网浪潮，以大数据、智能化为引领，依托市政府移动政务服务平台“渝快办”APP，于2021年5月推出开办企业“E企办”小程序，实现营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记、银行预约开户、单位公积金账户设立全部开办企业流程的“掌上办”“指尖办”。

　　近年来，重庆坚持线上线下相结合，推进政务服务“网上办”“掌上办”的同时，积极探索推进政务服务“就近办”，着力打通政务服务最后“一公里”，努力将政务服务送到群众身边，这既是推进审批服务便民化的要求，也是重庆立足市情、服务企业群众的现实需求和必然选择。重庆作为中西部地区特大中心城市，辐员面积超过8万平方公里，常驻人口超过3000万人，以高山丘陵地形为主，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，特别是边远地区山高路陡，群众办事不方便，迫切需要借助“互联网+”打通联系服务群众“最后一公里”，让企业群众近在咫尺就“能办事、好办事、办成事”。

　　我从三个方面向大家介绍什么是“出生一件事”联办。一、开展“出生一件事”联办的出发点。今年以来，成渝地区双城经济圈建设迈入快车道，璧山区作为主城向西的第一站，积极贯彻落实市委、市政府决策部署，大力优化营商环境，并为承接大量产业投资和外来人口着手准备，璧山区创新开展“出生一件事”联办只是我们服务企业群众全生命周期联办的起点，后续会依托“渝快办”网上办理平台推出更多个性化便民利企联办服务。其次，“出生一件事”涉及部门多、环节多、流程长，办理过程比较繁杂，开展联办服务既能方便群众节省办理时间，又能减少来回跑动，群众对开展联办服务有切实需求。第三，现在璧山区每年有新生婴儿5000余个，开展“出生一件事”联办受众群体广泛，恰逢国家倡导开放三胎生育政策，更坚定了我们把“出生一件事”联办服务越办越好的信心。

　　二、什么是“出生一件事”联办。“出生一件事”联办是璧山区今年推出的一项创新便民服务，我们通过将分散在不同单位的“预防接种证办理、出生医学证明办理、新生儿入户登记、城乡居民基本医疗保险参保登记、城乡居民基本医疗保险缴费、社会保障卡办理、女职工生育津贴申领”7大事项集中在线下一个窗口办理或网上办理，免去群众来回跑路和重复提交资料，实现了“最多跑一次或一次不跑”。目前，“出生一件事”联办线下窗口运行已经很顺畅，今年璧山区已办理办结事项157件，群众满意率100%。为更好服务群众，实现“全程网办”“零材料”“一次不跑”，璧山区依托“渝快办”政务服务平台，开发“出生一件事”网办系统，新系统目前已开始上线试运行，群众办事更加方便。

　　三、“出生一件事”联办为群众带来了哪些便利。以前，办理“出生一件事”所涉事项群众需要跑4个地方，提交26项材料，历时4个工作日才能办完所有事项。现在，璧山区实施“出生一件事”政务服务联办改革后，将新生儿出生所涉7个事项，实行跨部门联办，为群众带来最大的两个好处是：“一次都不跑”和不再需要提供原件资料。依托“出生一件事”网办系统和“政务+邮政”，群众可随时随地通过“渝快办”手机APP发起办理申请，申报资料和办理方式实现全程数字化流转，将纸质材料提交变为电子材料提交，将“群众跑腿”变为“数据跑路”，将群众取件变为快递送达。群众不再需要来回奔波，动动手指提交4项电子材料，历时1个工作日即可办结，办理时限减少了75%，跑动次数减少了100%，提交材料减少了85%，大幅提升了办理效率和群众满意度。

　　政务大厅作为深化“放管服”改革的一线阵地，非常重视“互联网+政务服务”的持续推进。自我市“渝快办”平台上线以来，南川区政务大厅进行了多渠道、多形式的广泛宣传运用。目前，我们通过“渝快办”APP，可以开展企业开办、公积金查询、养老待遇资格认证、机动车业务预约、不动产综合服务等各类事项办理，尤其依托“渝快办”平台移动端的“亮证”“扫码”功能，实现一批高频电子证照的场景化应用，切实方便了企业和群众办事。如，申请人申请开办一家企业，通过“渝快办”“一网通”平成相关手续办理后，平台会即时生成电子营业执照，申请人登录“渝快办”APP端的“电子营业执照”的“扫一扫”功能登录住房公积金单位网上服务大厅，即可办理相关缴存业务；同时，在“大厅金融街”内任何一家银行，可出示“渝快办”的“电子营业执照”进行扫码认证，开立对公账户，不用再出示实体营业执照，申请人觉得非常方便、快捷。

　　老百姓对“渝快办”的体验主要体现在办事更高效、更便捷。一是办事环节减少了，“渝快办”平台对政务服务事项减环节提出了明确要求，以前线下办理时，反复审核的环节被取消，同时通过对事项的颗粒化梳理，让办事流程更为优化。二是办事材料减少了，在平台上，通过服务事项申报信息与电子证照等数据资源关联复用，有效减少了申请人重复提交材料。三是办事时限缩短了，我们要求各个部门大力减时限，目前，南川区全区行政许可事项承诺时限较法定时限平均减少85，这个时限通过“渝快办”平台是人人可见的，所以部门必须在自己承诺的时限范围以内，把事办完。四是跑动次数减少了，申请人在家里即可通过“渝快办”平台提交资料，窗口快速审核办理，办完后可通过邮寄方式寄送办理结果，实现申请人“一次不跑”或“最多跑一次”。

　　下一步，我们将围绕把“渝快办”建设成为全市社会治理和公共服务的网上“总门户、总平台、总枢纽”的目标，持续推进服务内容和技术支撑优化升级。一是在技术支撑方面，进一步优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。二是扩大网上服务事项覆盖度。按照“应上尽上、全程在线”要求，推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台深度融合，推动更多服务事项向网上延伸，进一步拓展“一网通办”“全程网办”事项覆盖度，持续推出一批“一件事一次办”集成套餐服务，让企业群众办事“最多跑一次”或“一次都不跑”。三是持续提升平台使用体验感。开展常态化巡查，建立“渝快办”平台运行问题快速发现、整改、反馈机制，及时分析解决问题，围绕企业群众办事需求完善相关功能，大幅度提升平台运行效率，推动政务服务向精准供给转变，提升企业群众体验感、获得感和满意度。

　　此外，围绕便利企业群众办事，我们也在积极推进一些新技术应用场景的探索应用，比如，正在积极探索电子签名应用，目前已在我市铜梁区、两江新区和高新区率先开展试点应用；积极探索政务服务区块链应用试点，运用区块链技术构建非税划转业务数据共享通道，实现市人民防空办、市水利局与重庆市税务部门非税业务数据共享流转全程留痕、可信共识，大大减少了非税缴费核算时间；正在加快推进重庆的城市码—“渝快码”建设，依托“渝快办”政务服务平台系统集成和服务集成的优势，全面整合市里各类卡码证相关信息形成“渝快码”，结合实际构建用码规则，最终实现“一码”走遍全重庆。目前“渝快码”已进入测试环节，正在身份信息认证、健康信息核验、旅游景区出入等方面开展试运行，下一步还将推进更多电子证照融入“渝快码”，拓展“渝快码”在政务服务大厅、电子证照核验、酒店住宿、交通出行、就医买药、通信业务办理等场景应用，不断提升政务服务的智慧化精准化水平，让“渝快办”平台更好地便利企业群众办事创业，更好地为推动高质量发展、创造高品质生活贡献力量。

　　一是优化全环节掌上办，拟将银行开户预约升级为预赋账号功能，通过信息共享将预赋账号应用于税务、社保、住房公积金等业务；二是优化双终端融合办，手机端“E企办”和电脑端“一网通”优化升级同步迭代，做到齐头并进、互相补充，申请人在任一终端未完成的开办企业流程，可以自由切换其他终端继续申报；三是优化自选式分时办，按照企业经营习惯，继续做优通过“E企办”办理营业执照后续分时申请印章、税务、社保和公积金业务，避免分头登录不同网站；四是优化全流程闭环办，拟会同相关部门，完善“E企办”不同业务跟踪监控和办理结果分类反馈展示，实现全流程闭环办理，随时可查；五是优化高质量指导办，加大对区县开办企业窗口培训，积极辅导企业群众“E企办”高效、便捷地完成开办企业申办，畅通咨询和指引渠道，提供高质量帮办指导；六是优化全方位联动办，希望进一步发挥开办企业小组的市区（县）两级联动作用，积极回应、妥善解决企业群众在办事过程中遇到的新问题、新困难。

　　“出生一件事”联办的未来规划是打造全生命周期服务链条。“渝快办”作为全市网上政务服务的总门户、总平台、总枢纽，接下来我们将继续紧紧围绕“渝快办”政务服务平台，以“出生一件事”网办系统为切入点，聚焦群众入学、就业、婚姻、住房、养老、身故等人生节点，探索建立智能化政务服务系统，汇总相关政务数据，构建全生命周期政务服务链条和全生命周期电子档案系统，充分收集、汇总、挖掘政务数据潜在价值，让政务数据“活起来、用起来、跑起来”，切实解决企业群众在办事环节中资料反复提交、办事环节冗长、多头跑路等问题。同时，在大数据的支撑下构建用户政务空间，通过汇聚的各项政务数据、电子证照、审批信息等，为用户精准画像，通过智能AI主动研判和推送政务服务，精确定位、靠前服务，让政务服务变得更智能化、更人性化，进一步提升群众办事便捷度和满意度。

　　我区为让群众和企业到线下大厅办事时，目前实现只需进“一门”、只需在“一窗”提交资料，已基于“渝快办”建设区级行政服务中心综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的综窗服务模式。但在全国综合窗口改革落地过程中，发现由于各委办局审批系统的垂直建设，造成政务服务系统内大量“数据孤岛”问题，导致无法实现综合窗口受理的数据，直接递交到各委办局的审批系统内，使各地区建设的综合窗口运行效率不高，而且这是全国综窗改造所遇到的普遍性问题。

　　在解决我区综合窗口“数据孤岛”问题后，我区将梳理企业办理的高频事项，并利用“渝快办”推出企业服务的帮办代办服务，为企业提供线上“一对一”帮办代办服务，让企业找政府办事的模式，改变为政务服务就在企业身边的服务新模式，从而优化我区的营商环境。另一方面，我区将利用区综合窗口平台能力，将综合窗口服务能力下沉到镇街、社区，就像刚才田禾主任讲的，让基础办事人员减负，提升基层工作人员的服务效率，实现老百姓来可办、办即结。